2024年第1號(hào)（總第234號(hào)）
武陟縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)情況 專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查審計(jì)結(jié)果公告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十六條和第二十九條的規(guī)定，武陟縣審計(jì)局自2024年5月15日至2024年7月15日，對(duì)武陟縣貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，現(xiàn)將專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下：
一、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況
2021年5月，武陟縣印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制的通知》（武辦文〔2021〕3號(hào)），調(diào)整成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的武陟縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，成立26個(gè)專項(xiàng)工作小組，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省市決策部署，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。2022年1月，成立了武陟縣營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心；2023年4月，成立武陟縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，為公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正科級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5個(gè)，核定事業(yè)編制19名；2024年6月優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心事業(yè)編制調(diào)整為34名，臨時(shí)編制5名，全面加強(qiáng)縣域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的組織保障。
本次重點(diǎn)審計(jì)了武陟縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、轉(zhuǎn)供電等情況。
二、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查評(píng)價(jià)意見(jiàn)
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，2021年5月，武陟縣成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的武陟縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2022年1月，成立了武陟縣營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心；2023年4月，掛牌成立了武陟縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，為進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)組織架構(gòu)，夯實(shí)組織保障。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制的通知》（武辦文〔2021〕3號(hào)）和《武陟縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)與責(zé)任追究暫行辦法》（武辦〔2022〕22號(hào)），深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省市決策部署，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力與經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，進(jìn)一步提升各單位和廣大黨員干部，抓營(yíng)商求提升促發(fā)展的積極主動(dòng)性。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，武陟縣還存在科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金未發(fā)放到位、應(yīng)退未退涉企案件訴訟費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)收未收、未有效推動(dòng)建立破產(chǎn)費(fèi)用保障長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題。
三、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）應(yīng)征收未征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)786.51萬(wàn)元。
（二）應(yīng)發(fā)未發(fā)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金260萬(wàn)元。
（三）應(yīng)退未退涉企案件訴訟費(fèi)138.7萬(wàn)元。
（四）未有效推動(dòng)建立破產(chǎn)費(fèi)用保障長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）2個(gè)轉(zhuǎn)供電主體供電違規(guī)加價(jià)38.9萬(wàn)元。
（六）未及時(shí)退還投標(biāo)保證金利息7.90萬(wàn)元。
（七）應(yīng)承擔(dān)未承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查費(fèi)6.92萬(wàn)元。
（八）1個(gè)規(guī)范性文件違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)。
（九）武陟縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定報(bào)市政府確定。
（十）武陟縣部分企業(yè)未申請(qǐng)返還個(gè)稅手續(xù)費(fèi)。
四、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查處理情況和建議
針對(duì)以上問(wèn)題，武陟縣審計(jì)局已依法出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)應(yīng)征收未征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)786.51萬(wàn)元的問(wèn)題，要求武陟縣自然資源局應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對(duì)應(yīng)發(fā)未發(fā)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金260萬(wàn)元的問(wèn)題，要求武陟縣財(cái)政局、科學(xué)技術(shù)局應(yīng)將科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)發(fā)放到位；對(duì)應(yīng)退未退涉企案件訴訟費(fèi)138.7萬(wàn)元的問(wèn)題，要求武陟縣人民法院嚴(yán)格按照相關(guān)要求，加大訴訟費(fèi)清退力度，確保訴訟費(fèi)應(yīng)退盡退；對(duì)未有效推動(dòng)建立破產(chǎn)費(fèi)用保障長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題，要求武陟縣人民法院嚴(yán)格按照相關(guān)要求，建立破產(chǎn)費(fèi)用保障長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)2個(gè)轉(zhuǎn)供電主體供電違規(guī)加價(jià)38.9萬(wàn)元的問(wèn)題，已移送縣紀(jì)律檢查委員會(huì)處理；對(duì)未及時(shí)退還投標(biāo)保證金利息7.90萬(wàn)元的問(wèn)題，審計(jì)調(diào)查指出問(wèn)題后，武陟縣公共資源交易中心經(jīng)核實(shí)已無(wú)法退還，于2024年6月19日將7.90萬(wàn)元全額上繳縣財(cái)政；對(duì)應(yīng)承擔(dān)未承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查費(fèi)6.92萬(wàn)元的問(wèn)題，要求武陟縣住建局應(yīng)將施工圖審查所需資金納入部門預(yù)算，由政府購(gòu)買服務(wù)；對(duì)1個(gè)規(guī)范性文件違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，要求武陟縣科學(xué)技術(shù)局作為牽頭起草《武陟縣促進(jìn)生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》文件單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合要求條款進(jìn)行修改或取消；對(duì)武陟縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定報(bào)市政府確定的問(wèn)題，要求武陟縣自然資源局應(yīng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)報(bào)焦作市人民政府確定；對(duì)武陟縣部分企業(yè)未申請(qǐng)返還個(gè)稅手續(xù)費(fèi)問(wèn)題，要求武陟縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心應(yīng)協(xié)調(diào)武陟縣稅務(wù)局加強(qiáng)政策宣傳，確保企業(yè)享受到國(guó)家稅收政策。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣審計(jì)局建議：一是武陟縣自然資源局應(yīng)按照規(guī)定將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)報(bào)焦作市人民政府確定，及時(shí)足額征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、使用和管理，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是武陟縣科學(xué)技術(shù)局應(yīng)嚴(yán)格按照《焦作市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（焦政辦〔2022〕30號(hào)）的要求，將科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)發(fā)放到企業(yè)，增加企業(yè)的獲得感及歸屬感。三是武陟縣人民法院案件審結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將訴訟費(fèi)用的詳細(xì)清單和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額書(shū)面通知當(dāng)事人，同時(shí)在判決書(shū)、裁定書(shū)或者調(diào)解書(shū)中寫(xiě)明當(dāng)事人各方應(yīng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額。需要向當(dāng)事人退還訴訟費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)自法律文書(shū)生效之日起15日內(nèi)退還有關(guān)當(dāng)事人，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
五、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
目前對(duì)于本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)征收未征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)786.51萬(wàn)元的問(wèn)題，已追繳配套費(fèi)204.68萬(wàn)元；對(duì)應(yīng)發(fā)未發(fā)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金260萬(wàn)元的問(wèn)題，已完成260萬(wàn)元的撥付；對(duì)應(yīng)退未退涉企案件訴訟費(fèi)138.7萬(wàn)元的問(wèn)題，已退費(fèi)17件4.81萬(wàn)元；對(duì)未有效推動(dòng)建立破產(chǎn)費(fèi)用保障長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題，焦作市中級(jí)人民法院與焦作市財(cái)政局印發(fā)《焦作市企業(yè)破產(chǎn)援助資金管理和使用辦法》文件；對(duì)應(yīng)承擔(dān)未承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查費(fèi)6.92萬(wàn)元的問(wèn)題，縣政府已批準(zhǔn)列入2025年財(cái)政預(yù)算；對(duì)武陟縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定報(bào)市政府確定的問(wèn)題，武陟縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)已由縣財(cái)政局報(bào)請(qǐng)市財(cái)政部門確定。對(duì)于其他問(wèn)題正在整改。具體整改結(jié)果由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心向社會(huì)公告。
武陟縣審計(jì)局
2024年12月30日
