2024年，在縣委、縣政府堅強領導下，根據(jù)縣法治政府建設領導小組辦公室關于2024年度法治政府建設工作的安排部署，縣人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合工作實際，深入推進依法行政，加快人社法治建設，弘揚人社法治精神，各項工作取得新進展、新成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
(一）落實領導責任。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，將法治政府建設工作納入年度計劃，與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
（二）推動領導干部學法守法用法。印發(fā)《武陟縣人社局黨組理論學習中心組2024年專題學習計劃》，常態(tài)化開展學習，學習習近平法治思想，傳達貫徹落實省市縣相關會議精神，積極提升全局干部運用法治思維和法治方式推進人社事業(yè)發(fā)展的能力，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
（三）帶頭落實執(zhí)法責任制。依法行使職權，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，履行出庭應訴職責，明確承辦責任，規(guī)范應訴答辯和舉證，行政訴訟案件行政機關負責人出庭率100%。
二、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導，提供有力保障。我局領導高度重視，始終將依法行政工作擺在首要位置，作為保障和推進民生民本事業(yè)的前提。為加強依法行政，我局在局黨組的統(tǒng)一領導下確定專職人員負責法治工作，強化工作職責，形成黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，法治機構牽頭抓，職能部門配合抓的工作格局，增強了各級抓好依法行政工作的責任感和使命感，保障了依法行政工作的順利開展。
（二）強調(diào)法治原則，推進簡政放權。一是梳理權責清單、崗責體系及流程圖，明確每一項行政權力、公共服務事項的實施依據(jù)、實施對象、承辦機構、辦理流程。主動在公共就業(yè)服務網(wǎng)站、人社微信公眾號公開社會保險、人事人才、就業(yè)等群眾關心的熱點信息。二是深化“放管服”改革，對部分審批服務進行精簡改革，做到辦理材料應減盡減，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，進一步落細落實“一件事、一次辦”實施方案。落實“優(yōu)化政務服務”要求，引用政務服務一體機，對殘障群眾提供“上門辦”服務，簡便、方便辦事流程。
（三）落實行政執(zhí)法責任，規(guī)范行政執(zhí)法資格。一是加強行政執(zhí)法證件管理。按照《武陟縣法治政府建設領導小組辦公室關于開展行政執(zhí)法證件年度審驗工作的通知》要求，認真開展本單位2024年度行政執(zhí)法證件年度審驗工作，組織現(xiàn)有的8名行政執(zhí)法人員進行專業(yè)法律知識培訓考試和公共法律知識考試，8名執(zhí)法人員全部考試合格且無違法違規(guī)行為。二是加強行政執(zhí)法隊伍建設。堅持行政執(zhí)法風險的警示教育，組織執(zhí)法人員集中學習黨風廉政和責任追究相關法律文件，加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和廉政勤政教育。三是積極響應上級要求，創(chuàng)建市級行政執(zhí)法責任制示范點。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，提升整體效能。落實好行政執(zhí)法三項制度，一是行政執(zhí)法公示制度。事前在政府網(wǎng)站公示單位權責清單、執(zhí)法流程圖；事中亮證執(zhí)法；事后在行政處罰決定書下發(fā)后，一周內(nèi)在武陟縣信用信息系統(tǒng)公示。二是執(zhí)法全過程記錄制度。做好行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證、內(nèi)部審批材料等書面記錄。配備行政執(zhí)法記錄儀4部，在行政執(zhí)法過程中實施全過程記錄。三是重大執(zhí)法決定法法制審核制度。印發(fā)《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》《重大行政執(zhí)法決定案卷移交清單》《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》，在做出重大行政執(zhí)法決定前由法制機構對其合法性、進行適當性審核，提出書面審核意見或者建議，做好備案報送工作。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法審中的作用。
（五）強化依法行政，構建和諧關系。一是緊盯欠薪問題源頭治理。以工程建設領域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點，對農(nóng)民工欠薪問題實施集中治理，確保農(nóng)民工工資“按時足額發(fā)放”，依法維護勞動者合法權益。今年共為1564名勞動者追討工資2948.97萬元。受理支付監(jiān)管系統(tǒng)上投訴案件982件（工程建設領域455件,非工程建設領域527件），已辦結982件，法定期限內(nèi)結案率100%。二是持續(xù)暢通弱勢群體維權渠道。實行勞動爭議案件調(diào)處工作重心前移，簡化工作程序，注重案前和案中調(diào)解，調(diào)解仲裁服務效能進一步提升。及時處理市局轉(zhuǎn)辦及縣委、縣政府交辦的信訪案件，今年共受理案件134起，全部在規(guī)定期限內(nèi)結案，信訪人均對處理結果比較滿意。2024年處理勞動爭議案件205起，其中不予受理勞動爭議案件73起，仲裁院立案處理案件132起，涉及職工225人，法定期結案率達到100%,歸檔率達到100%。
（六）全面宣傳人社法律政策，多措并舉滿足企業(yè)用工需求。一是加大人社政策宣傳力度，推進社會保險參保擴面行動，推進社會保險參保擴面行動，督促個體、私營經(jīng)濟組織、在建工程項目參加社會保險，引導鼓勵困難人員、靈活就業(yè)人員、外出務工人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及早參保，促進低收入群體參保和斷保人員續(xù)保，全面提高社會保險參保率。目前全縣機關養(yǎng)老保險參保1.18萬人、領取待遇0.7萬人;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保35.17萬人、領取待遇11.89萬人；工傷保險參保5.01萬人、領取待遇0.03萬人;失業(yè)保險參保5.04萬人、領取待遇0.38萬人；社保卡持有人數(shù)為72萬人，電子社保卡覆蓋率達到76.6%。二是健全就業(yè)援助體系，強化就業(yè)困難人員精準化幫扶能力，提供全方位政策扶持和個性化“1311”、公益性崗位兜底安置就業(yè)服務。2024年共開發(fā)公益性崗位157個，安置123人，發(fā)放公益性崗位補貼210.8萬元、保險補貼91.19萬元，設置“脫貧零就業(yè)公益性崗位”200個，安置“脫貧零就業(yè)家庭”137戶，發(fā)放崗位補貼78.85萬元；為就業(yè)困難人員落實靈活就業(yè)社保補貼5660人次710.11萬元，為30名創(chuàng)業(yè)者落實一次性開業(yè)補貼15萬元，為18家企業(yè)吸納就業(yè)困難群體、高校畢業(yè)生就業(yè)共41人落實社保補貼25.75萬元。三是“線上線下”同步開展就業(yè)招聘服務。線上創(chuàng)辦“武陟人社”抖音官方賬號，設置直播招聘專區(qū)，直播送政策、送崗位185場，抖音線上服務群眾47.14萬余人。線下組織企業(yè)開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)服務月”、校園招聘會等線上線下各類專場招聘活動。今年以來，我局推送發(fā)布企業(yè)招聘信息52期，組織專場招聘會29場，為320家企業(yè)提供就業(yè)崗位8896個，達成就業(yè)意向4645人。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)10140人，占市定目標(8770人)的115.62%；失業(yè)人員再就業(yè)3258人，占市定目標(1950人)的167.08%；就業(yè)困難群體就業(yè)651人，占市定目標(490人)的132.86%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10719人，占市定目標(2640人)的406.02%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2015人，占市定目標(1080人)的186.57%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.77%。
三、2024年度推進法治政府建設中存在的不足、原因和問題整改情況
我局的依法行政工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是干部對法律的理解力、執(zhí)行力有待于進一步提高；二是在執(zhí)法過程中，有“重實體輕程序”現(xiàn)象，執(zhí)法卷宗整理不夠規(guī)范；三是執(zhí)法隊伍亟待擴充，執(zhí)法任務和執(zhí)法人員的不平衡問題突出，使得執(zhí)法任務日趨艱巨，對執(zhí)法的時效性、高效性形成嚴峻的考驗。究其原因，受經(jīng)濟環(huán)境影響，縣域企業(yè)經(jīng)營困難增大，勞動關系矛盾持續(xù)增多，勞動爭議仲裁案件數(shù)量越來越多，工作壓力大，勞動爭議仲裁和執(zhí)法維權工作壓力依舊繁重，對干部人員的法律知識儲備和依法行政能力提出考驗。針對這種情況，我局持續(xù)開展法律知識培訓，學習其他市、縣的執(zhí)法經(jīng)驗，持續(xù)提高干部人員法律理解力和依法行政水平。
四、2025年度推進法治政府建設的初步安排
（一）進一步強化干部隊伍建設，提高依法行政意識。進一步強化行政執(zhí)法隊伍的法治意識和嚴格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高運用法律手段開展業(yè)務的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
（二）進一步加大普法宣傳力度，改善法治政府建設軟環(huán)境。加強系統(tǒng)內(nèi)和面向全社會的法治宣傳教育工作，著力在系統(tǒng)內(nèi)部對《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等進行再學習，形成學法、用法、尊法、守法的工作氛圍。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，繼續(xù)組織人社宣傳隊進村入戶，走進建筑工地實地宣傳勞動法、工傷保險政策，把人社政策法規(guī)口袋書、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等宣傳冊帶到群眾身邊，不斷擴大人社領域法律法規(guī)的知曉度和影響力。
（三）進一步加強依法行政監(jiān)督制約，保證法治政府建設取得實效。要求全局對依法行政工作繼續(xù)推行清單化管理，動態(tài)更新各項政策及信息，推進行政權力網(wǎng)上公開運行，自覺接受社會監(jiān)督，做到用權不任性，有責必承擔，不斷加強日常管理和專項監(jiān)督，確保各項權力公開透明運行。
武陟縣人力資源和社會保障局
2025年1月15日
