2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照縣委全面依法治縣決策部署，全面壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強化工作統(tǒng)籌，推動法治政府建設(shè)取得新成效，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報如下：
一、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強法治思維引領(lǐng)。堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治單位建設(shè)的根本遵循，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。嚴(yán)格落實黨組學(xué)習(xí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃。制定了2024年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃等。通過學(xué)習(xí)極大提高了全局干部職工運用法治思維和法治方式推進(jìn)各項工作的能力。
（二）落實責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)法治單位建設(shè)。一是認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，對法治宣傳教育重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，為法治工作的進(jìn)行打下了堅實的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強法制審核機構(gòu)建設(shè)，及時把法治素養(yǎng)好的力量調(diào)配到法規(guī)股。在重大行政決策方面、對重大復(fù)雜疑難案件，集體討論決定。嚴(yán)格按照《河南省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》、《河南省重大行政處罰備案審查辦法》實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化運行，所有重大行政執(zhí)法決定全部進(jìn)行法制審核。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作舉措和成效
（一）創(chuàng)新法律法規(guī)政策宣傳形式，大力營造普法氛圍。為深入推進(jìn)耕地保護宣傳工作，我們聚焦自然資源保護、管理主業(yè)，采用“線上+線下”宣傳模式，線上充分利用“武陟縣自然資源公眾號”，采用通俗易懂的語言和群眾樂見的形式講解、及時發(fā)布耕地保護、土地利用等相關(guān)政策法規(guī)。全年審查并發(fā)布了212篇文章，充分讓社會群眾了解耕地保護政策以及我們面臨的耕保形勢。線下先后組織開展了“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日和“8·29”測繪法宣傳日和“耕保知識進(jìn)村組、識圖普法零距離”百日宣講活動。尤其“6·25”期間，在三陽鄉(xiāng)小麻村開展了聲勢浩大的耕地保護進(jìn)萬村暨全國土地日宣傳活動，活動積極邀請市局和縣領(lǐng)導(dǎo)參加。緊緊圍繞“節(jié)約集約用地??嚴(yán)守耕地紅線”主題，設(shè)立咨詢臺，展出宣傳版面，懸掛橫幅標(biāo)語，發(fā)放6·25宣傳彩頁和環(huán)保手提袋。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同步設(shè)立分會場，同頻開展政策法規(guī)宣傳。通過活動既宣傳了政策，又強化了全社會關(guān)心和珍惜土地資源、節(jié)約用地和保護耕地的意識，起到了良好的社會效果。在聚焦主業(yè)宣傳的同時，按照縣委縣政府、市局工作要求，積極參加“公平競爭政策宣傳周”、“12·4憲法宣傳日”等活動，圓滿完成了上級安排的法制宣傳任務(wù)。
（二）深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面提高依法行政水平。一是全面推行柔性執(zhí)法。堅決貫徹省市縣推進(jìn)柔性執(zhí)法工作總要求，堅持把服務(wù)放在首要位置，深化服務(wù)理念，大力構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體”的工作格局，堅決杜絕“運動式”“一刀切”執(zhí)法以及暴力執(zhí)法和執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為情況發(fā)生。二是加強執(zhí)法人員管理。定期組織專業(yè)知識考試，參訓(xùn)人員均達(dá)到了優(yōu)良以上成績，執(zhí)法人員學(xué)法考試通過率達(dá)100%。持續(xù)落實持證上崗和資格管理，執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法和資格執(zhí)法。三是推進(jìn)執(zhí)法改革，開創(chuàng)基層執(zhí)法新格局。建立健全“3+2”執(zhí)法工作機制，即“會商機制、會審機制、研判機制”+“巡查發(fā)現(xiàn)機制、移交移辦機制”，設(shè)置城區(qū)、縣東、縣西，設(shè)立三個執(zhí)法督查室，對各分包片區(qū)實行動態(tài)監(jiān)管、執(zhí)法巡查，使違法用地行為消除在萌芽狀態(tài)。截至目前共組織大范圍聯(lián)合執(zhí)法3次，配合鄉(xiāng)所執(zhí)法25余次，共拆除建筑物占地面積40余畝，查處起土兩起，恢復(fù)土地20余畝。四是優(yōu)化營商環(huán)境。推出不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上不見面辦”、“掌上輕松辦”、“24小時自助辦”、“個性化特色辦”等服務(wù)，并聯(lián)合8個部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)開展全縣歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”清理化解專項行動實施方案的通知》，開展登記難清理化解專項行動。五是發(fā)揮專職律師作用。2024年，我局專職律師為我局提供法律咨詢110余人次；提供法律意見或建議10個；起草、審核、修改合同、文件、規(guī)范文件15份；審核行政處罰案件3個；信息公開審核19份。
（三）多渠道化解糾紛，高質(zhì)量做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。建立常態(tài)化聯(lián)動機制，及時與法院、行政復(fù)議機關(guān)召開案件協(xié)調(diào)會，將案件爭議問題、法律適用情況達(dá)成一致意見，進(jìn)一步降低敗訴率。一是建立訴前化解制度。積極推進(jìn)柔性執(zhí)法，主動與行政相對人“面對面”處理糾紛，減少行政爭議進(jìn)入行政復(fù)議行政訴訟程序，切實降低發(fā)案量；二是強化訴中調(diào)解。對于已經(jīng)啟動行政復(fù)議行政訴訟程序的行政案件，建立領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度。被復(fù)議或訴訟涉及的股（所）承擔(dān)首要化解責(zé)任，提前介入，分級化解，要明確專人負(fù)責(zé)，制定化解方案，明確化解期限，化解敗訴風(fēng)險案件；三是堅持“糾錯問責(zé)”原則。建立行政復(fù)議行政訴訟發(fā)案量和敗訴率責(zé)任追究、案件統(tǒng)計分析報告、情況通報等制度，暢通投訴渠道，注重內(nèi)部糾錯程序。今年以來，我局行政復(fù)議案件6件，行政訴訟案件9件(其中，二審案件2件)，截至目前，暫無行政復(fù)議、行政訴訟糾錯案件。
（四）、加大防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識普及力度，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。5月12日、10月13日在體育場及局機關(guān)門前認(rèn)真開展地災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，制作地質(zhì)災(zāi)害宣傳版面2塊、并懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺，發(fā)放《防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳頁》50余份，宣傳小冊子280多份，現(xiàn)場解答群眾關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識問題，得到群眾的熱烈回應(yīng)。也促進(jìn)了我局與社會各界的交流合作，拓寬宣傳渠道，確保防災(zāi)減災(zāi)知識深入人心，共同守護美好家園。
認(rèn)真落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度，及時聯(lián)合縣氣象局發(fā)布暴雨預(yù)警，在汛期加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查力度，堅持做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”，確保及時發(fā)現(xiàn)及時報告，加強汛期值班值守工作，堅持“以防為主、防治結(jié)合”的方針，全面落實各項制度，確保汛期發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情時，能夠措施得力，處置得當(dāng)，搶救及時，盡最大可能將地質(zhì)災(zāi)害的損失降到最低限度，確保人民群眾財產(chǎn)不受損失。
（五）行政權(quán)力制約和監(jiān)督。及時主動公開政務(wù)信息。制定《武陟縣自然資源局2024年政務(wù)公開工作要點》，聚焦重大建設(shè)項目用地、土地開發(fā)利用、空間規(guī)劃編制、用途管制、信訪及安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，編制基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，逐事項逐環(huán)節(jié)明確公開內(nèi)容、公開對象、公開方式、公開時限等要素，有效提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。重點依靠省、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站主動公開信息，同時通過武陟縣自然資源公眾號、聆聽自然抖音號等載體進(jìn)行信息公開與宣傳，全力宣傳工作成效、解讀政策文件、發(fā)布政務(wù)服務(wù)等信息。利用政務(wù)服務(wù)大廳人流集中優(yōu)勢，開辟線下政務(wù)公開陣地，設(shè)置政務(wù)公開查詢點，方便辦事群眾查詢信息。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
（一）學(xué)習(xí)深度不足，理論水平有待提升。部分干部對習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)容理解不夠全面，系統(tǒng)性較差，實際應(yīng)用時往往感到力不從心，存在“需要時再學(xué)”的消極心態(tài)，缺乏主動學(xué)習(xí)和自覺實踐的意識。尤其在如何運用法治思維解決實際問題、化解矛盾方面，干部的能力仍需進(jìn)一步提升。
（二）法治宣傳教育形式單一，實效性不足。當(dāng)前的法治宣傳多采取傳統(tǒng)的灌輸式教育，缺乏與時俱進(jìn)的創(chuàng)新手段，未能充分結(jié)合實際工作和群眾需求，未能在普法過程中做到真正的“學(xué)以致用”。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
（一）加強法治理論學(xué)習(xí)，不斷提高實踐能力。要強化法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入理解和實踐這一思想，確保理論學(xué)習(xí)與工作實踐緊密結(jié)合，增強法治思維的應(yīng)用能力。通過定期組織專題學(xué)習(xí)和實踐活動，提升干部的法治素養(yǎng)和解決實際問題的能力，確保法治理念在決策和工作中得到充分貫徹。
（二）持續(xù)加大法治宣傳教育，增強全社會管好用好自然資源意識。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體等傳媒手段，持續(xù)辦好武陟縣自然資源公眾號、聆聽自然抖音號，結(jié)合舉辦“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日等普法活動，創(chuàng)新法治宣傳教育形式，推動普法工作由“灌輸式”轉(zhuǎn)向“互動式”和“體驗式”，增強其針對性和實效性，激發(fā)干部和群眾的學(xué)習(xí)積極性。通過建立長效機制，確保法治教育深入人心，持續(xù)鞏固法治成果。
（三）加大執(zhí)法力度，守牢耕地紅線。一是持續(xù)開展衛(wèi)片執(zhí)法。堅決查處重大違法案件，嚴(yán)厲打擊自然資源違法行為。加大對違法占用耕地重大典型案件的立案查處、公開通報力度，對人對事從嚴(yán)處理，讓耕地保護紅線成為帶電高壓線。二是充分發(fā)揮“人防+技防”和三級網(wǎng)格化管理作用，對轄區(qū)內(nèi)耕地進(jìn)行實時監(jiān)控，建成全方位的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對違法違規(guī)用地行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，努力提高對土地違法行為的防控水平，確保自然資源得到有效保護。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化法律顧問制度，為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實的法治保障。要優(yōu)化法律顧問制度，推動法律顧問在重大決策、政策制定及風(fēng)險評估中的廣泛參與，提升其在全局工作中的影響力和作用。通過加強法律顧問的管理和培訓(xùn)，確保其能有效把關(guān)、為單位決策提供科學(xué)、專業(yè)的法律支持。通過這些措施，全面提升法治建設(shè)水平，確保法治工作更加規(guī)范、高效，為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實的法治保障。
武陟縣自然資源局
2025年1月17日
