2024年，縣商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《武陟縣2024年度法治政府建設(shè)工作安排》等文件精神和我縣2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)以及縣委的工作部署，落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化法治意識(shí)、法治思維，依法依規(guī)推進(jìn)商務(wù)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開(kāi)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，部署年度法治工作，審定年度工作要點(diǎn)，聽(tīng)取法治政府建設(shè)各方面工作匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2024年度全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的通知》要求，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”及公共法律知識(shí)與商務(wù)法規(guī)。二是貫徹落實(shí)《武陟縣2024 年法治政府建設(shè)工作安排》和《武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2024年行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》要求，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，制訂2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和依法行政工作要點(diǎn)，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。開(kāi)展法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)全面自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改。定期召開(kāi)法治政府建設(shè)工作會(huì)議，加強(qiáng)全局法治建設(shè)中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，形成以規(guī)劃為指導(dǎo)，年度工作要點(diǎn)為具體任務(wù)，整改工作為抓手的工作機(jī)制。三是依法履行決策程序，對(duì)本單位涉及全局性的重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額度資金安排使用的決策，堅(jiān)持民主集中制，并列入議題，按程序經(jīng)黨組會(huì)集體討論決定。另外，行政規(guī)范性文件工作嚴(yán)格按程序和要求制定、落實(shí)。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)
縣商務(wù)局始終把法治建設(shè)工作擺在突出位置，將依法行政全面落實(shí)到商務(wù)領(lǐng)域工作之中，全力推進(jìn)法治建設(shè)工作在全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域縱深發(fā)展。一是將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法和專(zhuān)題學(xué)法相結(jié)合，按照“八五”普法及法治建設(shè)總體要求，充分利用局機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)和周例會(huì)集中學(xué)習(xí)契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)、政策法規(guī)執(zhí)行和商務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，不斷提高商務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)工作人員執(zhí)法水平，切實(shí)增強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域干部職工的法治意識(shí)。二是積極組織參加培訓(xùn)講座。今年以來(lái)，積極參加縣司法局組織的行政執(zhí)法能力培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”專(zhuān)題培訓(xùn)等相關(guān)法治知識(shí)，切實(shí)提高我局干部職工的學(xué)法用法水平。三是依法行政規(guī)范化。采取崗前教育、集中研討、參加上級(jí)培訓(xùn)、查案受訓(xùn)、以老帶新和日常學(xué)習(xí)等多種方式，建立健全工作例會(huì)和案例分析制度，實(shí)行以會(huì)代訓(xùn)、以案施教，針對(duì)依法行政過(guò)程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一解決思路、執(zhí)法的尺度和處理的口徑，不斷提升工作人員依法行政的能力和水平。
（二）強(qiáng)化文件審查，規(guī)范決策行為
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查清理。及時(shí)開(kāi)展行政規(guī)范性文件審查、清理工作，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，切實(shí)解決行政規(guī)范性文件之間存在的矛盾和沖突，努力做到行政規(guī)范性文件的立、改、廢與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，更好地服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是規(guī)范行政決策程序機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，做到班子決策、行政管理有法可依、有章可循。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)，以制度化形式嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定。三是認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。組織學(xué)習(xí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等相關(guān)文件，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”要求，嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序。
（三）落實(shí)工作改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一是深化行政審批改革。落實(shí)“放管服”改革工作，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，及時(shí)承接市局下放業(yè)務(wù)，并做好對(duì)已委托、取消和重心下移事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。截至目前，已承接市局下放的單用途商業(yè)預(yù)付卡備案，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記業(yè)務(wù)。二是提升商務(wù)行政服務(wù)效能。動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單，目前，我局行政許可、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)等已全面公布在政務(wù)網(wǎng)。進(jìn)一步提高政務(wù)審批效率，目前已實(shí)現(xiàn)其他行政業(yè)務(wù)事項(xiàng)承諾當(dāng)天辦理，業(yè)務(wù)限期辦結(jié)率均為100%。
（四）推進(jìn)信息公開(kāi)，增加內(nèi)容透明
一是強(qiáng)化行政執(zhí)法透明度。依托河南省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、河南省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一工作平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)（河南）等，向社會(huì)公開(kāi)了縣商務(wù)局的權(quán)力事項(xiàng)清單、執(zhí)法主體信息、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息等，在行政執(zhí)法決定作出后5個(gè)工作日內(nèi)公示執(zhí)法結(jié)果，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；二是做好行政許可和行政處罰信用信息公示工作。編制“雙公示”目錄、及時(shí)將“雙公示”結(jié)果公示到“信用武陟”平臺(tái)。今年未收到行政復(fù)議申請(qǐng)，未被提起行政復(fù)議或行政訴訟。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，保障商務(wù)發(fā)展
一是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。按照國(guó)務(wù)院、省、市、縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作有關(guān)要求，縣商務(wù)局進(jìn)一步完善了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的隨機(jī)抽查實(shí)施方案、實(shí)施工作細(xì)則及抽查事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)管理檢查對(duì)象名錄庫(kù)及檢查人員名錄庫(kù)，按照每年制定的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展了隨機(jī)抽查。今年共抽查企業(yè)34家次，出動(dòng)執(zhí)法人員102人次。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向抽查對(duì)象反饋，對(duì)涉嫌違法行為，原則上先教育，要求其整改，后期予以回訪(fǎng)檢查。二是力促成品油市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。目前全縣共有加油站84家，其中中石化16家，中石油9家，民營(yíng)站59家。按照上級(jí)商務(wù)部門(mén)相關(guān)要求，開(kāi)展了2023年度成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格年度檢查工作，組織專(zhuān)人對(duì)全縣加油站進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)審核及資料審查，7月份全縣82家（年檢合格加油站78座，停業(yè)4座）加油站順利完成年檢。同時(shí)，強(qiáng)化加油站油品溯源管理，定期對(duì)各加油站進(jìn)貨登記臺(tái)賬、進(jìn)銷(xiāo)存月報(bào)表以及進(jìn)油發(fā)票進(jìn)行檢查，并核實(shí)油品批發(fā)企業(yè)是否具有相應(yīng)批發(fā)資質(zhì)；每月督促在營(yíng)社會(huì)站和中石化、中石油公司報(bào)送成品油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)周報(bào)表和月報(bào)表（進(jìn)、銷(xiāo)、存等銷(xiāo)售數(shù)據(jù)），匯總數(shù)據(jù)上報(bào)上級(jí)部門(mén)；協(xié)調(diào)督促各加油站落實(shí)夏季高溫錯(cuò)峰裝卸油政策，引導(dǎo)群眾夜間加油，減少油氣揮發(fā)，降低臭氧污染。截至目前，今年共計(jì)檢查企業(yè)224家次，查出安全、環(huán)保等隱患245條，已整改245條，整改率達(dá)到100%。新辦理成品油零售許可證3家，延續(xù)并換發(fā)成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)2家，法人變更業(yè)務(wù)8家。三是抓好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，按照“三管三必須”任務(wù)要求，聚焦全縣商場(chǎng)超市、加油站等行業(yè)，圍繞本行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)扎實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力于從源頭上消除安全生產(chǎn)事故隱患，進(jìn)一步織密織牢防范遏制特大事故的安全防護(hù)網(wǎng)。今年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展重點(diǎn)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查共計(jì)216家次，累計(jì)排查一般隱患215個(gè)，均已完成整改。
（六）豐富宣傳形式，增強(qiáng)普法質(zhì)效
縣商務(wù)局緊緊圍繞保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面職能，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育。認(rèn)真組織商務(wù)領(lǐng)域“普法宣傳進(jìn)企業(yè)”、打擊非法集資等專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳。通過(guò)發(fā)放宣傳資料，積極參與法制宣傳日活動(dòng)，利用微信群信息、面對(duì)面為群眾實(shí)時(shí)解答咨詢(xún)的問(wèn)題等多種形式向行政相對(duì)人和廣大人民群眾推薦、宣傳依法行政知識(shí)和法治政府建設(shè)的重要性。主要宣傳內(nèi)容有國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、習(xí)近平法治思想、《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》等。今年以來(lái)，共開(kāi)展宣傳活動(dòng)3次，出動(dòng)人員13人次，發(fā)放宣傳資料1000余份，局機(jī)關(guān)宣傳欄設(shè)置法治宣傳版面2塊，通過(guò)一系列的宣傳活動(dòng)取得了良好的法治宣傳效果。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況
2024年以來(lái)，我局在法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和差距：一是個(gè)別工作人員運(yùn)用法治思維法治觀(guān)念解決問(wèn)題的能力有待提高。個(gè)別黨員干部對(duì)法治思維和法治方式能力提升的重要性認(rèn)識(shí)不足，法律知識(shí)相對(duì)缺乏，法治意識(shí)和法治觀(guān)念不高，忽視法治的力量和作用；學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，對(duì)法律知識(shí)的掌握也相對(duì)滯后，未能自覺(jué)養(yǎng)成常態(tài)化學(xué)法守法的良好習(xí)慣，依法行政和依法辦事能力未能適應(yīng)新時(shí)代法治工作新要求。二是法治教育培訓(xùn)形式單一、創(chuàng)新不足，運(yùn)用新媒體開(kāi)展普法宣傳較少，活動(dòng)形式和內(nèi)容有待豐富。三是部門(mén)規(guī) 章缺乏具體性，導(dǎo)致執(zhí)行者在面對(duì)具體問(wèn)題時(shí)無(wú)所適從。同時(shí)存在部分規(guī)章廢止和新規(guī)章尚未出臺(tái)的“真空期”，導(dǎo)致行政執(zhí)法無(wú)依據(jù)，在行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)企業(yè)違規(guī)行為無(wú)法開(kāi)展行政處罰，只能通過(guò)教育督促、移交問(wèn)題的方式開(kāi)展監(jiān)督，監(jiān)管執(zhí)行力不強(qiáng)。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
2025年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，全面加強(qiáng)依法行政，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化舉措，全力推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)，為我縣商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力法治保障。
一是強(qiáng)化科學(xué)民主法治決策，提升行政決策的水平。發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則，堅(jiān)持民主集中，規(guī)范決策流程，履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查、合法性審查和集體討論法定程序，確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)合規(guī)，過(guò)程公開(kāi)公正，責(zé)任明確細(xì)化。
二是進(jìn)一步細(xì)化商務(wù)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，用完善的制度管人管事，促進(jìn)工作程序化、系統(tǒng)化和公開(kāi)化。通過(guò)法治建設(shè)，打通堵點(diǎn)、堵塞漏點(diǎn)、掃除盲點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，特別要做好“放管服”改革、行政審批制度改革等工作，按照“能減就減，能放則放”的要求，優(yōu)化行政審批流程，壓縮并明確行政審批時(shí)限，最大限度推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)便民化，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。
三是強(qiáng)化法制宣傳教育，提升干部隊(duì)伍依法行政水平。結(jié)合商務(wù)實(shí)際和新一年的普法重點(diǎn),組織開(kāi)展系列普法活動(dòng)，促進(jìn)法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，提高干部職工依法行政、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。
武陟縣商務(wù)局
2025年1月14日
