2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，武陟縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。武陟縣連續(xù)四年獲得法治焦作（法治政府）建設(shè)考核優(yōu)秀等次，先后圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)、服務(wù)型行政執(zhí)法在全市交流觀摩會(huì)進(jìn)行典型發(fā)言。
一、樹導(dǎo)向、抓根本，把握法治政府建設(shè)“主動(dòng)權(quán)”
（一）突出法治引領(lǐng)。牢固樹立“抓法治就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生”的法治思維，持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面依法治國新部署新要求學(xué)習(xí)，年初制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，堅(jiān)持政府黨組會(huì)“第一議題學(xué)”、政府常務(wù)會(huì)議及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，先后學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《河南省保障稅收服務(wù)發(fā)展條例》《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》等多部法律法規(guī)，推動(dòng)政府系統(tǒng)各級(jí)黨員干部強(qiáng)化法治意識(shí)、樹牢法治觀念，讓尊法學(xué)法守法用法成為自覺。
（二）突出統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持把法治建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)重大問題和涉法事項(xiàng)，研究出臺(tái)《2024年法治政府建設(shè)工作安排》《2024年度法治政府建設(shè)考核細(xì)則》《全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)重點(diǎn)工作清單》等文件，并運(yùn)用“政府督查+法治督察+法治巡察”方式，確保法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。特別是緊盯“教育衛(wèi)生、食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸”等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保執(zhí)法管理規(guī)范。
（三）突出依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，將政府法律顧問作為法治政府建設(shè)重要抓手，組織法律顧問參與政府重大行政決策論證、重要規(guī)范性文件制定、復(fù)雜行政調(diào)解案件處置、行政復(fù)議應(yīng)訴協(xié)助等，真正做到干事必依法、決策必審核，確保政府各項(xiàng)決策部署均在法治軌道上運(yùn)行。今年以來，縣政府法律顧問先后參與審查重大合同30余件，參加政府招標(biāo)文件審核120余件，參加案審會(huì)30余次，參加重大案件研討會(huì)20余次，受縣政府委托出庭應(yīng)訴40余次，有力提升了政府依法執(zhí)政、依法決策、依法辦事水平。同時(shí)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)向縣委和縣人大常委會(huì)報(bào)告法治政府建設(shè)情況，聽取意見建議。
二、瞄重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，守牢法治政府建設(shè)“主陣地”
（一）落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定公開內(nèi)容全部公開到位，重點(diǎn)做好征地拆遷、財(cái)稅資金、自然資源、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，依法保障人民群眾合理信息需求，樹好“陽光政府”新形象。今年以來，利用縣政府網(wǎng)站等平臺(tái)累計(jì)發(fā)布各類政務(wù)公開信息447條，辦理和回復(fù)政府在線、縣長(zhǎng)信箱304件，回應(yīng)和辦理依申請(qǐng)信息公開35件，群眾知曉度和滿意率保持較高水平。
（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合，簡(jiǎn)化辦理流程，加快打造便捷高效、公平公正的政務(wù)環(huán)境。其中，根據(jù)《河南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及要素3次，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2560項(xiàng)；按時(shí)完成存量審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合融通，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管審批”；出臺(tái)《武陟縣推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)實(shí)施方案》，深化審批服務(wù)“三集中三到位”，確保所有事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、分中心；推動(dòng)“高效辦成一件事”落地實(shí)施，17件“一件事”實(shí)現(xiàn)線上可辦，共辦理2177件；創(chuàng)新打造“數(shù)字政務(wù)門牌”，訪問量6500余人次，智能客服解答群眾問題達(dá)上百人次，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從“窗口”到“家門口”的延伸。
（三）規(guī)范法治環(huán)境。以企業(yè)權(quán)益全生命周期保護(hù)為主線，實(shí)施高質(zhì)量法治護(hù)航、政務(wù)誠信提升、司法提質(zhì)增效、法律服務(wù)提升、執(zhí)法服務(wù)升級(jí)、政務(wù)服務(wù)水平提升“六大行動(dòng)”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。特別是開辟涉企案件“綠色通道”，開展“執(zhí)行風(fēng)暴”行動(dòng)，對(duì)規(guī)上企業(yè)建立“審慎保全”臺(tái)賬，在尊重司法權(quán)威前提下，傳遞法治“溫度”；開展“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，清理涉企掛案1件，追贓挽損170余萬元，挽回被害人損失200余萬元；落實(shí)公安惠企“13630”工作機(jī)制，為企業(yè)解決困難23個(gè)，化解矛盾糾紛12起，破獲涉企刑事案件5起；成立集成電路產(chǎn)業(yè)園“三十工程”律師服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)提供法律服務(wù)30余次；開展小微企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，調(diào)處合同糾紛40余起，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬元；開展童工、農(nóng)民工專項(xiàng)執(zhí)法檢查11次，探訪工程項(xiàng)目300家次，為875人追討工資2051.9萬元；組織整治夏季夜市假劣肉制品集中行動(dòng)4次、抽檢35批次、立案2起、查獲窩點(diǎn)2個(gè)、采取刑事強(qiáng)制措施3人，法治護(hù)航功效進(jìn)一步顯現(xiàn)。
（四）落實(shí)柔性執(zhí)法。組織全縣執(zhí)法人員簽訂《柔性執(zhí)法承諾書》，落實(shí)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制“四張清單”，推行行政執(zhí)法“觀察期”制度，先后運(yùn)用“四張清單”不予處罰255起、減免金額18950元，行政執(zhí)法更有溫度；積極推行行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法全過程制度，將行政指導(dǎo)貫穿于執(zhí)法事前、事中和事后，運(yùn)用行政指導(dǎo)開展工作60余次，行政相對(duì)人的法律遵從度進(jìn)一步提高；持續(xù)開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講·走基層”活動(dòng)，覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，受訓(xùn)236人次，基層行政執(zhí)法人員的執(zhí)法為民理念更加牢固。
三、嚴(yán)監(jiān)督、促規(guī)范，貫通法治政府建設(shè)“主動(dòng)脈”
（一）狠抓問題整治。緊盯運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等問題，對(duì)全縣行政執(zhí)法工作進(jìn)行集中檢視，按照問題明確、措施明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確、進(jìn)展明確的要求，推動(dòng)行政執(zhí)法部門查擺整改問題27個(gè)。同時(shí)，組織執(zhí)法部門舉一反三、尋根溯源，建立健全規(guī)章制度50余項(xiàng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，確保常態(tài)長(zhǎng)效。
（二）狠抓行政執(zhí)法。緊盯執(zhí)法監(jiān)督、深化改革、評(píng)查案卷、座談交流等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷提升行政執(zhí)法水平。今年以來，采取伴隨執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)閱卷、點(diǎn)員測(cè)試等方式，分11輪次對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、16個(gè)重點(diǎn)縣直行政執(zhí)法部門開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)整改問題70個(gè)；印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化指導(dǎo)手冊(cè)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法文書格式》以及綜合行政執(zhí)法流程圖，建立行政處罰案件立案報(bào)備制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)走深走實(shí)；分批開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位行政執(zhí)法案卷互評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)交流共鑒、互促互提；深入2個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、3個(gè)服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)開展座談交流，收集解決意見建議14條，有效拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道。
（三）狠抓政務(wù)監(jiān)督。重點(diǎn)強(qiáng)化“四個(gè)監(jiān)督”，即強(qiáng)化人大政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大建議1件、市政協(xié)提案1件、縣人大建議186件、縣政協(xié)提案135件，答復(fù)率100%，代表委員滿意率達(dá)98%；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)整改不規(guī)范票據(jù)列支、內(nèi)控制度不健全、檔案管理不完善、未記固定資產(chǎn)等問題4類并推動(dòng)整改；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)，促進(jìn)撥付資金到位560萬元，核減工程投資額101.35萬元，督促被審計(jì)單位建章立制22項(xiàng)；強(qiáng)化檢察監(jiān)督，審查行刑反向銜接案件110件，發(fā)出檢察意見62件，多元化的監(jiān)督格局進(jìn)一步形成。
四、重治理、護(hù)穩(wěn)定，唱響法治政府建設(shè)“主基調(diào)”
（一）強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)。圍繞答好生態(tài)、民生、發(fā)展、法治四張“答卷”，深化行政與司法良性互動(dòng)、無縫銜接、疊加效應(yīng)。一是緊盯重大案件、重點(diǎn)改革、關(guān)鍵事項(xiàng)、基層治理及行政決策等，召開年度府院聯(lián)動(dòng)專題會(huì)議，印發(fā)11項(xiàng)重點(diǎn)問題事項(xiàng)清單、擬出臺(tái)制度（文件）擬落實(shí)事項(xiàng)清單，圖表作業(yè)、臺(tái)賬管理、壓茬推進(jìn)。二是持續(xù)發(fā)揮“道交一體化”中心作用，縣域交通事故糾紛實(shí)現(xiàn)了“走進(jìn)一個(gè)門，業(yè)務(wù)全辦清”。三是組織檢察院、教體、民政等部門，建立未成年人保護(hù)法治聯(lián)盟，切實(shí)增強(qiáng)平安護(hù)苗、預(yù)防校園欺凌、防溺水等法治宣傳教育合力，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的依法治理效果。
（二）深推多元解紛。印發(fā)《訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制實(shí)施方案》，將人民調(diào)解與信訪、行政、司法調(diào)解深度結(jié)合，最大限度節(jié)約行政、司法資源，各類訪情較去年同比下降62.5%；按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一典型、一調(diào)委會(huì)一特色”，指導(dǎo)成立14個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)，培育三聯(lián)說事、安正調(diào)解等特色調(diào)解品牌，調(diào)處各類矛盾糾紛3630起，調(diào)成3612起，調(diào)成率99.5%；運(yùn)用全流程告知、全要件規(guī)范、全方位調(diào)解、全維度評(píng)價(jià)“四全”行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度工作法，主動(dòng)開展告知引導(dǎo)160余人次，化解行政爭(zhēng)議糾紛76起，全縣多元解紛的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
（三）注重基層治理。健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，持續(xù)抓好“法律七進(jìn)”活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培育工程，不斷提升基層法治水平。全縣365個(gè)村街社區(qū)配備“明白人”達(dá)1908名，累計(jì)開展普法宣傳600余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料7萬余份，為群眾提供普惠性、公益性、可選擇公共法律服務(wù)8000余人次，開展法律援助396件，有效滿足了群眾法律咨詢、法律代理和公證需求。
2024年，我縣的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績(jī)，但與全面依法治國的新要求、人民群眾的新期盼還有一定的差距，主要表現(xiàn)在部分行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力還有待進(jìn)一步提升，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力還不強(qiáng)，需要在下步加以解決。
2025年，武陟縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)持續(xù)在六個(gè)方面求突破見成效，進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新發(fā)展、再上新臺(tái)階。
（一）持續(xù)在提優(yōu)法治能力上求突破見成效。持續(xù)推動(dòng)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為“必修課”，納入年度計(jì)劃，推動(dòng)政府各層級(jí)各部門深思細(xì)悟、積極踐行，自覺運(yùn)用法治思維、法治手段深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，做尊法學(xué)法守法用法的模范。
（二）持續(xù)在轉(zhuǎn)優(yōu)政府職能上求突破見成效。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決克服錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，切實(shí)理清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府深度融合、相得益彰，持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境。
（三）持續(xù)在建優(yōu)監(jiān)督體系上求突破見成效。深入推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)貫通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步織密監(jiān)督網(wǎng)格、提升監(jiān)督質(zhì)效。
（四）持續(xù)在落優(yōu)規(guī)章制度上求突破見成效。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，深推柔性執(zhí)法“七嚴(yán)措施”落實(shí)落細(xì)，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)效。
（五）持續(xù)在做優(yōu)基層治理上求突破見成效。將府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境、提升社會(huì)治理效能的重要抓手，不斷鞏固拓展成效，推動(dòng)行政和司法資源整合、力量集合、功能融合、手段聚合，進(jìn)一步提升縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（六）持續(xù)在樹優(yōu)執(zhí)法形象上求突破見成效。持續(xù)加大食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)保障、城市管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，聚焦社會(huì)反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法等持續(xù)開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步樹好執(zhí)法隊(duì)伍形象，提升人民群眾的安全感、滿意度。
