一、案源登記
1、依監(jiān)督檢查職權(quán)查處的初步調(diào)查。或者通過投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦進行核查。制作現(xiàn)場筆錄等等,在此期間經(jīng)報批準可以采取行政強制措施。受案機構(gòu)在 15 個工作日內(nèi)對案件情況進行核查,市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案,特殊情況下, 經(jīng)批準可再延長 15 個工作日, 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外(檢測、檢驗、檢疫、鑒定 等所需時間不計入)
二、立案
1、根據(jù)初步掌握違法行為的證據(jù),填寫立案審批表;
2、報辦案機構(gòu)負責人審批建議立案并指定兩人以上承辦;機關(guān)負責人審批同意立案。
三、調(diào)查取證
(一)調(diào)查取證
1、調(diào)查、收集有關(guān)違法行為證據(jù);
2、依法檢查違法行為現(xiàn)場,制作現(xiàn)場檢查筆錄和證據(jù)提取單;
3、當事人簽名(當事人拒絕到場和拒絕簽名應在筆錄注明)。
(二)先行登記保存或采取行政強制措施(查封、扣押措施)
1、填寫有關(guān)事項審批表經(jīng)機關(guān)負責人同意或口頭批準24小時后補辦;
2、填寫先行登記保存通知書、采取行政強制措施通知書;
3、制作清單,執(zhí)法人員和當事人簽名蓋章。
(三)詢問當事人及證明人
1、詢問被詢問人,制作詢問筆錄(被詢問人應核實并簽名蓋章);
2、被詢問人拒絕簽名或蓋章,應當在筆錄上注明。
四、案件調(diào)查終結(jié)
1、認為違法事實成立,應當予以行政處罰的,寫出案件調(diào)查終結(jié)報告書(尾部承辦人簽名署時間,辦案機構(gòu)負責人也要簽名);草擬行政處罰建議書,即:填寫(行政處罰建議)的行政處罰有關(guān)事項審批表或者填寫統(tǒng)一格式的《行政處罰建議書》,連同案卷交由核審機構(gòu)核審。
2、認為違法事實不成立,應當予以銷案的;或者違法行為輕微,沒有造成危害后果,不予行政處罰的;或者案件不屬于本機關(guān)管轄,應當移交其他行政機關(guān)管轄的;或者涉嫌犯罪,應當移送司法機關(guān)的,寫出調(diào)查終結(jié)報告,說明擬作處理的理由,報行政管理機關(guān)負責人批準后根據(jù)不同情況分別處理。
五、送核審與行政處罰建議審批
(一)法制機構(gòu)核審,填寫案件核審表;
(二)機關(guān)負責人審批行政處罰建議書。
根據(jù)案情解除先行登記保存或強制措施
(1)解除先行登記保存證據(jù)或者查封、扣押的物品(填寫有關(guān)事項審批表報機關(guān)負責人審批);
(2)填寫解除行政強制措施通知書;
(3)當事人在清單注明取回有關(guān)物品并簽名。
六、告知當事人(處罰告知或聽證告知)
1、制作行政處罰告知書,送達當事人。或者制作行政處罰聽證告知書,送達當事人;
2、制作陳述、申辯或聽證筆錄。
3、當事人要求聽證,應發(fā)聽證通知書。
七、當事人要求聽證的,舉行聽證會,制作聽證報告(當事人不申請聽證的該程序自動省略)
八、案件處罰決定審批并作出處罰決定(當事人不申請陳述、申辯或聽證的5個工作日后或者當事人陳述或者聽證程序結(jié)束后)(一)填寫處罰決定審批表;草擬行政處罰決定書;(二)簽發(fā)決定書
1、給予一般行政處罰的,機關(guān)負責人審批處罰決定;簽發(fā)行政處罰決定書
2、有規(guī)定擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的或者給予較重處罰或給予屬于聽證范圍的處罰,提交行政管理機關(guān)有關(guān)會議(局長辦公會議或案件審理委員會)集體討論決定后。機關(guān)負責人審批、簽發(fā)行政處罰決定書。
(三)作出并送達行政處罰決定書(填寫送達回證)。
九、處罰決定執(zhí)行
1、當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),通過指定銀行或者電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。
十、沒收物品處理
1、填寫有關(guān)事項審批表,報機關(guān)負責人批準;
2、制作物品處理情況記錄。
十一、立卷
按正副卷立卷歸檔。
正卷(①立案審批表;②行政處罰決定書及送達回證;③對當事人制發(fā)的其他法律文書及送達回證;④證據(jù)材料;⑤聽證筆錄;⑥財物處理單據(jù);⑦其他有關(guān)材料。
副卷(①案源材料;②調(diào)查終結(jié)報告;③審核意見;④聽證報告;⑤集體討論記錄;⑥結(jié)案審批表;⑦其他有關(guān)材料)